因地制宜按需发展 绿色建材成供给侧改革新抓手

　　

从第四届中国绿色建材产业合作论坛上获悉：住房城乡建设部、工信部联合发布《促进绿色建材生产和应用行动方案》以来，各地政府以供给侧结构性改革为动力，以满足市场有效需求为目标，因地制宜发展绿色建材，取得了区域性、阶段性成果，并涌现了一批典型经验。

工信部原材料工业司司长周长益介绍，这些典型有：河南省人民政府组织承接绿色建材产业转移，引导各市县发展特色建材产业；成都市青白江区创新首个绿色建材国家级新型工业化示范基地；江苏宿迁市连续多年举办绿色建材产业论坛，促进绿色建材产业与当地经济社会共享协调发展。

业内人士认为，各地政府将绿色建材产业作为供给侧结构性改革的有力抓手，一方面，立足发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府作用，在产业发展的顶层设计上加强统筹，与现代制造业、信息化、智能化融合，强化建材业与建筑业的协同联动；另一方面，坚持有效供应和多层次、个性化、高品质需求相结合，围绕创新驱动发展绿色建材，明确了推进绿色建材的10个行动和30项具体任务，获得全社会的逐步认同，形成了发展绿色建材产业的巨大价值共识，尤其是在供给侧呈现了以下几大特点：

一是加快绿色化、智能化步伐，推动有效供应。绿色化是发展绿色建材的生命线，也是评价这一产业是否快速健康发展的唯一标准。去年以来，两部委坚持截长补短、取长补短，着重将建材业的各类要素向绿色新型建材、无机非金属材料、复合材料等短板领域聚集，引导优秀社会资本并实施差别化信贷政策，发布《建材工业鼓励推广应用的技术和产品目录(2016-2017年)》，对高耗能、产能过剩的水泥、平板玻璃行业，严禁备案和新建新增产能项目，依据能耗水平对水泥行业实施差别化电价，利用经济手段倒逼竞争乏力产能退出，同时大力推进工业化、信息化、智能化的深度融合，提高传统建材业的现代化制造水平，在水泥、玻纤、基板玻璃和建筑陶瓷等行业开展智能制造试点示范。支持水泥行业开展协同处置城市生活垃圾试点示范，拓展产业功能，逐步由胶凝材料生产向节能环保产业转型。积极发挥建材产业独特优势，探索建筑垃圾、矿山尾矿等固体废弃物的减量化、资源化利用途径。制修订产品标准，引导和约束大宗建材向新型、绿色建材升级换代，提高节能减排水平，使绿色建材的“绿”、“智”得到强有力的体现。

二是加快消费便利化步伐，满足市场有效需求。绿色建材产业能否大面积、宽领域推广，关键要看市场的接受度。据了解，两部委陆续发布了《绿色建材评价标识管理办法》、《绿色建材评价标识管理办法实施细则》、《绿色建材评价技术导则(试行)》(第一版)等文件，尤其是今年5月，工信部原材料工业司、住房城乡建设部建筑节能与科技司共同召开绿色建材工作会，发布第一批绿色建材评价标识。标识的制定，不仅便于消费者选用绿色建材，也有利于产品生产流通过程的追溯，使消费者能放心、安心地使用绿色建材。

三是加快技术化、产业化步伐，满足城市公共领域需要。绿色建材的价值就在于造福城市、利于百姓。专家认为，有部分项目给城市的绿色低碳可循环发展提供了范本：例如利用新型干法水泥窑每日协同处置300吨城市生活垃圾、市政污泥、危险废物和有毒土壤等示范项目；年处理150万吨建筑垃圾等项目；利用农林废弃物生产木塑材料技术和生物质建材，这些项目批量投放市场后，既实现了新产生的建筑垃圾的及时处置，也可将积存的建筑垃圾逐步资源化利用，置换出占用的土地，产生了较好的经济和社会效益。

四是加快联盟化步伐，促进上下游联动、共享发展成果。今年4月，工信部支持牵头发起成立了中国绿色建材产业发展联盟，初步构建了绿色建材产业链，消除制约绿色建材应用的瓶颈，通过上下游互动，加快绿色建材进入建筑市场和消费者家庭的进程。目前，科研院所、生产企业、设计单位、施工单位、中介组织、新闻媒体等已广泛参与绿色建材产业，成为推广应用绿色建材的重要力量，在促进上下游联动、开展示范应用等方面已取得较好进展。

周长益表示，绿色建材与人们的住行息息相关，一方面，必须得到社会广泛支持和共同参与，以人们对绿色建材产品的喜欢、满意、爱用为出发点和落脚点，另一方面，也要加强全方位、多层次的引导，将其发展作为供给侧结构性改革的新抓手、大抓手，推广示范一些在供给侧、需求端的好经验、好做法，使绿色建材的成果落地开花，绿遍全国。（来源：中国建设报）